三部委发文定中国机器人产业目标：2020年超300亿

三部委发文定中国机器人产业目标：2020年超300亿

4月27日，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布《机器人产业发展规划（2016-2020年）》（下称《规划》）文件全文。《规划》提出十三五期间，要力争实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破。到2020年，实现我国自主品牌工业机器人年产量达到10万台，六轴及以上工业机器人年产量达到5万台以上。服务机器人年销售收入超过300亿元。

《规划》共五个部分，分析了我国机器人产业的现状与形势，并对未来五年产业发展进行了总体要求，并详述了主要任务、保障措施、规划实施。

自2013年起我国成为全球第一大工业机器人应用市场，2014年销量达到5.7万台，同比增长56%，占全球销量的1/4，机器人密度（每万名工人使用工业机器人数量）由5年前的11增加到36。未来无论是工业机器人，还是在养老、医疗等领域应用的服务机器人，都面临广阔发展空间。

《规划》提出，虽然我国机器人产业已经取得了长足进步，但与工业发达国家相比，还存在较大差距。主要表现在：机器人产业链关键环节缺失，零部件中高精度减速器、伺服电机和控制器等依赖进口；核心技术创新能力薄弱，高端产品质量可靠性低；机器人推广应用难，市场占有率亟待提高；企业小、散、弱问题突出，产业竞争力缺乏；机器人标准、检测认证等体系亟待健全。

未来5年机器人产业的发展目标为：在十三五时期，中国机器人产业要实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，形成较为完善的机器人产业体系。到2020年，实现自主品牌工业机器人年产量达到10万台，其中六轴及以上机器人达到5万台以上，机器人密度达到150以上；服务机器人年销售收入超过300亿元，在助老助残、医疗康复等领域实现小批量生产及应用；培育3家以上的龙头企业，打造5个以上机器人配套产业集群。

ZR-ROBOT行业研究中心高级分析师潘伟表示，目前在以重复性机械操作为特征的第一代传统机器人领域，中国跟国外的机器人技术差距较大，但在以视觉识别、触觉感知和人机协作等特征的第二代智能机器人领域，国外领先的机器人制造公司也正处于发力阶段，中国的机器人制造商尚可迎头赶上。因此，我认为实现《规划》提出的目标，相较于上游的零部件制造，下游的系统集成环节，由于跟具体行业的应用结合更加紧密，对国内机器人产业而言具有很大的发展空间。他指出。

在4月26日工信部召开的《机器人产业发展规划》发布会上，工信部副部长辛国斌表示，工信部将会同相关部委，按照《规划》确定的方针目标，制定完善各政策措施，引导我国机器人产业健康可持续发展：一是加强统筹规划和资源整合，强化对区域产业政策的指导，引导机器人产业链及生产要素的集中集聚。二是加大财税支持力度，利用相关政策措施支持机器人及其关键零部件研发、产业化和推广应用。三是拓宽投融资渠道，引导金融机构创新符合机器人产业链特点的产品和业务，推广机器人租赁模式。四是营造良好的市场环境，促进各项资源向优势企业集中，研究制订机器人认证采信制度。五是加强人才队伍建设，组织实施机器人产业人才培养计划，加大机器人职业培训教育力度。六是扩大国际交流与合作，提升产业国际竞争力。

相较于补贴机器人生产制造企业，我认为对机器人产业的扶持政策也应同时注重对机器人应用市场的培育。潘伟分析师表示。■

附：机器人产业发展规划（2016-2020年）

机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点。无论是在制造环境下应用的工业机器人，还是在非制造环境下应用的服务机器人，其研发及产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力发展机器人产业，对于打造中国制造新优势，推动工业转型升级，ABB机器人维修，加快制造强国建设，改善人民生活水平具有重要意义。

为贯彻落实好《中国制造2025》将机器人作为重点发展领域的总体部署，推进我国机器人产业快速健康可持续发展，特制定本规划，规划期为2016-2020年。

一、现状与形势

自1954年世界上第一台机器人诞生以来，世界工业发达国家已经建立起完善的工业机器人产业体系，核心技术与产品应用领先，并形成了少数几个占据全球主导地位的机器人龙头企业。特别是国际金融危机后，这些国家纷纷将机器人的发展上升为国家战略，力求继续保持领先优势。近五年来，全球工业机器人销量年均增速超过17%，2014年销量达到22.9万台，同比增长29%，全球制造业机器人密度（每万名工人使用工业机器人数量）平均值由5年前的50提高到66，其中工业发达国家机器人密度普遍超过200。与此同时，服务机器人发展迅速，应用范围日趋广泛，以手术机器人为代表的医疗康复机器人形成了较大产业规模，空间机器人、仿生机器人和反恐防暴机器人等特种作业机器人实现了应用。

我国机器人研发起步于20世纪70年代，近年来，在一系列政策支持下及市场需求的拉动下，我国机器人产业快速发展。2014年自主品牌工业机器人销量达到1.7万台，较上年增长78%。服务机器人在科学考察、医疗康复、教育娱乐、家庭服务等领域已经研制出一系列代表性产品并实现应用。自2013年起我国成为全球第一大工业机器人应用市场，2014年销量达到5.7万台，同比增长56%，占全球销量的1/4，机器人密度由5年前的11增加到36。

虽然我国机器人产业已经取得了长足进步，但与工业发达国家相比，还存在较大差距。主要表现在：机器人产业链关键环节缺失，零部件中高精度减速器、伺服电机和控制器等依赖进口；核心技术创新能力薄弱，高端产品质量可靠性低；机器人推广应用难，市场占有率亟待提高；企业小、散、弱问题突出，产业竞争力缺乏；机器人标准、检测认证等体系亟待健全。

当前，随着我国劳动力成本快速上涨，人口红利逐渐消失，生产方式向柔性、智能、精细转变，构建以智能制造为根本特征的新型制造体系迫在眉睫，对工业机器人的需求将呈现大幅增长。与此同时，老龄化社会服务、医疗康复、救灾救援、公共安全、教育娱乐、重大科学研究等领域对服务机器人的需求也呈现出快速发展的趋势。十三五时期是我国机器人产业发展的关键时期，应把握国际机器人产业发展趋势，整合资源，制定对策，抓住机遇，营造良好发展环境，促进我国机器人产业实现持续健康快速发展。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快实施《中国制造2025》，紧密围绕我国经济转型和社会发展的重大需求，坚持市场主导、创新驱动、强化基础、质量为先原则，十三五期间聚焦两突破、三提升，即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破，实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力的大幅提升，以企业为主体，产学研用协同创新，打造机器人全产业链竞争能力，形成具有中国特色的机器人产业体系，为制造强国建设打下坚实基础。